（1）为减轻政府财政负担,基本养老保险制度改革和发展企业年金是各国的必由之路.（2）除了税收损失外,还有另一项额外财政负担:***另一项免除农村孩子学费的政策.（3）本该由财政负担的社会保障使命由国