1) 将指导转化为强制，法庭很容易认定强制行为为行政行为，并且追究相应法律问题，和日本相比较，这并不是严重不可救药的问题。2) 实行行政公开，增加行政行为的透明度，对于维护政府的高效廉洁，保障公民知