1 由于产业导向、居住成本较低等原因，越来越多的外来务工人员集中居住在城郊结合部、郊区和农村地区，形成外来务工人员集中居住的特殊社区。2 针对我国具体国情，借鉴国外经验，提出完善进城务工人员社会保障