1. 第一章：晚清交通事业的管理相形混乱，邮传部的成立就是这一客观现状的自然需求所致。2. 到1906年时，中国已经成立了邮传部，同时计划在上海建立一个国际邮局，企图接管帝国主义国家在中国领土上开设