1) 政府发放农贷、工贷,是必不可少的步骤.2) 本研究得出的结论是农地使用权抵押金融既可以提高农贷资金的安全性，又蕴涵着农地使用权市场化流转的可能。3) 最后，小额农贷政策的金融服务属性的约束，h